深化改革：壯大國有經濟的石油力量

新時代呼喚新思想。黨的十九大報告明確提出：“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”這為國企深化改革吹響了新的號角。

新思想指引新征程。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長征。如今，中國石油的長征路，就是要將改革進行到底，理直氣壯做強做優做大企業，實現國有資產保值增值，為壯大國有經濟貢獻更多的“石油力量”。

“中國道路”愈加寬廣，“石油腳步”依舊鏗鏘。黨的十八大以來，中國石油堅決貫徹中央重大改革部署，在推動改革措施落地見效中做示范、當表率，打了一場改革發展攻堅戰。在投資規模平均壓減30%、結算油價下降35%的情況下，近兩年中國石油累計實現營業收入3.87萬億元、利潤1314億元，上繳稅費6506億元，為中央企業經濟效益恢復性增長做出了重要貢獻。

不忘初心，堅決做黨和國家最可信賴的骨干力量

有兩個詞常用來描述當前國企改革：一個是攻堅期，一個是深水區。前者意味著“難”，后者代表著“深”。

中國經濟一直保持穩中有進、穩中向好的發展趨勢，其寶貴經驗之一就是不斷改革。中國石油的發展史就是一部改革創新史。企業始終在矛盾中前進，在改革中發展，深化改革始終是驅動發展的重要動力。

回首過去，中國石油實行億噸原油包干，扭轉了產量下滑趨勢，激活了企業活力;改制重組、海外上市，使中國石油鳳凰涅槃，從計劃經濟下的傳統國企成為市場經濟下的現代企業;在十一屆三中全會以來的改革歷程中，中國石油始終走在工業戰線前列。

黨的十八大以來，全球經濟復蘇乏力，中國經濟進入新常態，國際油價持續低位震蕩，以習近平同志為核心的黨中央做出了深化國有企業改革的重大戰略決策。在吉林省考察時，習近平總書記特地來到兩家國有企業。他指出：“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國企改革的定盤星。

中國石油作為國有重要骨干企業和國內最大的油氣生產供應企業，擔負著國有資產保值增值的重任，必須以改革謀出路，以改革推動發展，持續探索深化改革。集團公司黨組高度重視改革工作，深入學習領會習近平總書記一系列重要論述，準確把握中央重大改革部署精神，先后召開19次全面深化改革領導小組會議，多次召開黨組會和董事會會議，研究審議重大改革議題，安排部署150多項改革任務和重要舉措。“改革是為我們自己改的，不是做給別人看的。應對低油價挑戰，解決存在的矛盾和問題，從根本上還要靠改革創新。”集團公司黨組書記、董事長王宜林的回答鏗鏘有力。

改革，開弓沒有回頭箭;改革，快馬加鞭未下鞍。百萬石油人推動改革不斷向縱深推進，在國家經濟領域全面深化改革中留下濃墨重彩的一筆。

擼起袖子加油干，全面發力供給側結構性改革

今年7月，有兩份權威榜單出爐，中國石油均榜上有名。國資委公布2016年度中央企業負責人經營業績考核A級企業名單，中國石油連續11年保持A級，利潤總額、經濟增加值、油氣保障量和國際化指數全部4項指標均為滿分。幾天后，《財富》雜志年度全球500強公司評選公布，中國石油連續5年位于前五。改革，為中國石油穩健發展源源不斷注入新動能。

深入推進國有企業改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。國家推進供給側結構性改革的“三去一降一補”五大任務，都與國有企業、油氣行業密切相關。集團公司認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極穩妥推進實施一系列深化改革舉措，呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩的良好態勢。

——集團層面改革基礎框架基本搭建。出臺集團公司全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規劃，明確了改革的思路目標、重點任務和保障措施。發布實施管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、科技體制機制、資產結構調整優化、混合所有制、礦區服務業務、黨的建設制度等重點領域專項改革方案和指導意見。改革頂層設計框架基本形成，“路線圖”“施工圖”初步繪就。

——供給側結構性改革向縱深推進。加快業務結構調整，相繼關停9座小煉廠，淘汰落后產能1105萬噸;200多個小法人“銷戶”，一半左右的虧損企業“摘帽子”，虧損額減少65%。虧損企業專項治理等三項專項工作實現了國資委下達的階段性目標，礦區“三供一業”分離移交完成總量的40%以上。面對低油價挑戰，持續開展開源節流降本增效活動，三年多來累計增效超過千億元，投資總額、用工總量、主要成本費用大幅下降。

——混合所有制改革取得重要突破。制定出臺《集團公司混合所有制改革指導意見》，分類分層完成合資合作項目50個，中油資本、中油工程成功重組上市，中國石油海南銷售有限公司在海口掛牌運營，寶石花醫療資產投資有限公司揭牌成立……一系列動作引發了業界廣泛關注和市場持續熱議。

——市場化改革和經營機制完善邁出重要步伐。健全上下游一體化價格傳導機制、市場化運營配套激勵機制、內外部市場化銜接機制等。推進簡政放權，總部機關分四批調整下放管理審批權限95項，有效激發了基層活力。完善干部選拔任用制度，加大工效掛鉤力度，開展工資總額預算制試點，“能上能下、能進能出、能增能減”的機制正在形成。

——從嚴管黨治黨制度機制更加健全。制定《關于落實全面從嚴治黨要求加強黨的建設的意見》等制度文件，健全黨建工作責任體系和黨務機構，開展落實黨建責任專項督查，黨組(黨委)統一領導下的“大黨建”格局基本形成。健全反腐倡廉制度體系，完善區域紀檢監察中心建設，推進紀委書記專職化和巡視工作專業化，實現黨內巡視全覆蓋和黨內監督全覆蓋。

改革有破有立，責任有依有據，權力有收有放。集團公司黨組統籌改革方案大方向、謀劃改革大棋局、釋放改革大動作，改革路線圖更加清晰、改革措施精準落地、改革方法論日臻成熟。

一張藍圖繪到底，探索全面深化改革的“石油路徑”

改革是一項系統工程，越是深入推進，涉及的利益關系就越復雜，考驗著決策層的智慧。行至深水區后，中國石油識得“水性”，既取勢，又取實，在實踐中探索形成了一套具有中國石油特色的“方法論”。

牢牢把握改革的正確方向，堅持黨對改革工作的領導。集團公司黨組準確把握中央重大改革部署精神，成立全面深化改革領導小組，建立了改革辦綜合協調、改革專項小組分工負責、機關部門和專業分公司業務主導的工作機制。在改革中大力加強企業黨的建設和干部隊伍建設，確保改革的方向始終不偏、改革的效果始終不減、改革的干勁始終不松。

突出問題導向和業務主導。冗員多、包袱重是國企通病，中國石油利用好國家政策“窗口期”，加速剝離企業辦社會職能，積極推進“僵尸企業”及特困企業專項治理。針對科技領軍人才不足的問題，積極推進科研“雙序列”改革，把“獨木橋”變成“雙通道”。

堅持穩準原則，把握節奏精準發力。在總部機關改革中，先后召開3次座談會，廣泛聽取機關部門、專業公司意見建議，開展職能梳理，反復論證完善。在天然氣銷售體制改革中，黨組充分調研、反復醞釀，廣泛討論、深入研究，從方案制定到出臺歷時8個月，數易其稿。

既重視頂層設計，又尊重基層探索。選擇8家企業實施擴大經營自主權改革試點，在5家裝備制造企業推行“五自”經營改革。改革至今，試點單位各層級責權配置更趨合理，制度流程更加優化，企業獨立的市場主體地位更加突出，企業動力活力有效激發。

以改革精神推進管理創新，不斷提升科學管理水平。今年年初，集團公司對天然氣銷售模式進行大刀闊斧的改革，成立天然氣銷售“五大戰區”。這一重大改革舉措備受矚目，引領行業之先，成為國內天然氣銷售管理體制改革的重要樣本。改革成效立竿見影，天然氣銷量重回兩位數增長。

改革的內在哲學，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業活力的體制機制。在接下來的改革攻堅戰和持久戰中，集團公司黨組達成共識：突破瓶頸是改革攻堅的重點所在，激發活力是貫穿改革的主線和靈魂，提質增效是檢驗改革成效的重要標準，加強黨建是改革沿著正確方向推進的根本保證。改革方向也逐漸明確：持續深化管理體制改革，持續深化結構調整和重組整合，持續深化市場化機制改革，持續深化人事勞動分配制度改革，持續深化礦區服務市場化社會化改革，持續深化管理創新。

回顧過去，腳步堅實鏗鏘，中國石油用責任和擔當書寫改革篇章，用智慧與膽魄將改革向縱深推進。展望未來，光榮與夢想同在，機遇與挑戰并存。百萬石油人將在推進新時代中國特色社會主義的征程中，堅定信心、團結奮進、埋頭苦干，為壯大國有經濟增添石油人強勁的力量。

（來源：中國石油報）